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      1. 全文實錄 | “生物多樣性保護”新聞發布會

        發布時間:2022-05-18 11:02瀏覽次數:

        杜其松:各位媒體朋友們,大家上午好。

        生物多樣性保護是生態文明建設的重要內容,黨的十八大以來,江蘇省委、省政府高度重視生物多樣性保護工作,持續加大生態環境系統保護與修復力度,不斷加強生物多樣性保護監管,堅決守住自然生態安全邊界。今年4月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于進一步加強生物多樣性保護的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),要求加強全省生物多樣性保護工作,推動生態環境質量整體提升。今天的新聞發布會將介紹近年來全省生物多樣性保護工作有關情況,并對《實施意見》進行深入解讀。

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        出席今天新聞發布會的有:省生態環境廳自然生態保護處處長朱德明、南京大學環境學院教授張效偉、省環境監測中心副主任李旭文、省環境科學研究院副院長陸嘉昂、江蘇鎮江長江豚類省級自然保護區管理處副主任王召根。今天的新聞發布會由我主持,我是省生態環境廳宣傳教育處杜其松。

        首先,請朱德明處長進行新聞發布。

        朱德明:新聞界的朋友們,大家好!我是江蘇省生態環境廳自然生態保護處的朱德明。首先熱烈歡迎同志們來參加本次新聞發布會。在此,我謹代表省生態環境廳向各位媒體朋友們,長期以來關心和支持江蘇自然生態保護工作,表示衷心的感謝!

        今天,我主要匯報兩個方面的工作。一是簡要介紹近期我省生物多樣性保護的主要工作成效。二是解讀今年4月份省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于進一步加強生物多樣性保護的實施意見》。

        第一,關于近期我省生物多樣性保護的主要工作成效

        近年來,江蘇不斷加強生物多樣性保護工作,探索創新保護途徑與方法,逐步走出了一條具有江蘇特色的生物多樣性保護新路子。

        一是生物多樣性本底調查范圍進一步擴大。目前,全省已有44個縣(市、區)完成本底調查,30個縣(市、區)正在開展。我們的計劃是,2022年底,未調查的區域必須全面啟動調查工作。2023年,要全面完成江蘇省全域內生物多樣性本底狀況的摸查,全面更新全省生物多樣性本底情況。

        二是政策法規的不斷完善。4月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于進一步加強生物多樣性保護的實施意見》(蘇辦發〔2022〕18號),這是江蘇第一個以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發的關于生物多樣性保護的一個文件,在完善生物多樣性政策法規、優化生物多樣性保護空間格局、提升生態系統穩定性、構建生物多樣性保護監測評估體系等方面提出了明確要求。同時,《江蘇省生物多樣性保護條例》(以下簡稱《條例》)課題研究工作正在開展,正積極推動《條例》列入江蘇省地方性法規立法調研計劃。此外,我們還將修訂江蘇省生物多樣性保護戰略與行動計劃,實施生物多樣性保護重大工程。

        三是觀測能力的不斷提升。2月,省生態環境廳發布了《江蘇省生物多樣性觀測能力(一期)建設方案》(蘇環辦〔2022〕39號),提出要按照“一橫兩縱+”的分布格局(“一橫”為沿長江區域,“兩縱”為沿大運河、沿海區域,“+”為低山丘陵區域),在省內建設20個生物多樣性觀測站點,初步構建省級生物多樣性觀測網絡。

        四是探索生態系統保護修復新路子。為持續提升江蘇省生態環境質量,加大生物多樣性保護力度,高標準創造優質生態產品,“十四五”期間將開展生態島試驗區建設,選擇3-5個地方進行先行試點,實現區域內生態環境質量和穩定性逐步提升,使物種棲息生態環境得到有效恢復,生物遷徙和基因交流的生態通道基本建立,重點瀕危野生動植物得到全面保護,生態供給能力全面增強。

        五是生物多樣性公民參與。我們將繼續積極參與《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議線下展覽,與揚州中國大運河博物館共同建設了江蘇省生物多樣性科教宣傳基地,出版了《江蘇省重點動植物保護物種圖冊》,通過微信公眾號、抖音等新媒體方式定期發布相關工作進展。通過“薔薇花信”“5.22”生物多樣性日系列活動等各種途徑,提高公眾對江蘇生物多樣性保護管理工作的了解、參與和監督。

        第二,解讀《關于進一步加強生物多樣性保護的實施意見》

        下面,我就《實施意見》的出臺背景、主要內容和創新亮點等作簡要介紹。

        (一)出臺背景

        生物多樣性是地球生命共同體的血脈和根基,包括生態系統、物種、基因三個層次。近年來,黨中央、國務院高度重視生物多樣性保護工作。2017年,黨的十九大報告指出,構建生態廊道和生物多樣性保護網絡,提升生態系統的質量和穩定性。2021年10月8日,國務院發表《中國的生物多樣性保護》白皮書,回顧中國生物多樣性保護理念和實踐;10月12日,在昆明舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上,習近平總書記發表主旨講話,指出良好生態環境是自然財富,生物多樣性更是人類生存和發展的基礎;10月19日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》,提出了我國生物多樣性保護的主要目標和重點任務。

        一直以來,我省始終堅持以習近平生態文明思想為指引,深入踐行人與自然和諧共生的理念,圍繞自然生態保護和生物多樣性保護的雙發展主線,成立了江蘇省生物多樣性保護委員會,編制了《江蘇省生物多樣性保護戰略與行動計劃(2013-2030)》,啟動了全省縣域生物多樣性本底調查與評估,參與了COP15“美麗江蘇”地方展區建設,舉辦了“5.22”國際生物多樣性日系列主題宣傳活動,生物多樣性保護工作取得了突破性進展、發生了全局性變化。

        當前,生物多樣性保護已成為生態環境治理的核心內容和重要路徑,也是推動生態系統質量提升的關鍵。為進一步推進我省“十四五”期間生物多樣性保護與管理工作,實現生態環境質量整體提升,根據省委、省政府部署要求,充分利用我省在生物多樣性保護上現有的政策法規、制度標準、工程規劃、科研課題等成果,省生態環境廳會同省有關部門編制了《實施意見》。

        (二)主要內容

        在國家意見的基礎上,《實施意見》構建形成“1+8+N”的生物多樣性保護工作體系。

        “1”是制定今后一個時期工作目標。《實施意見》全面落實國家2025年目標要求。其中,達到國家目標要求的為:林木覆蓋率達到24.1%,自然海岸線保有率不低于35%;高于國家目標要求的為:自然濕地保護率達到60%,國家重點保護野生動植物物種數保護率超過90%,完成全省縣域生物多樣性本底調查。在此基礎上,進一步增設江蘇特色目標:生態保護紅線面積比例高于國務院批準規模,全省生態質量指數力爭超過50,變化幅度力爭達到“一般變好”。

        “8”是明確8個重點工作任務方向。具體包括:完善生物多樣性保護政策法規、優化生物多樣性保護空間格局、提升生態系統穩定性、構建生物多樣性保護監測評估體系、提升生物安全管理水平、創新生物多樣性可持續開發利用機制、嚴格執法檢查和監督評估、推動生物多樣性保護公眾參與。

        “N”是提出若干具體的方案或措施。

        (三)創新亮點

        《實施方案》結合江蘇生物多樣性保護的實際情況,圍繞10個關鍵詞提出創新性、前瞻性、引領性的江蘇做法。

        1. 生態質量指數:2021年10月,生態環境部發布《區域生態質量評價辦法(試行)》,提出了涵蓋生態格局、生態功能、生物多樣性、生態脅迫4個方面的生態質量指數,可用于評估縣級、市級、省級行政區生態質量現狀及趨勢。在生態空間格局擠壓破碎的江蘇,生態質量提升對生物多樣性保護具有更為重要的積極作用。

        2. 生態島試驗區:通過統籌劃定科學合理片區,對受污染、受損害、受破壞、受干擾的自然生態系統,實施科學的、積極的和適度的人工干預措施,實現生態系統自我調節和正向演替,是構建生物多樣性保護網絡空間和綠色發展新格局的重要抓手。

        3. 生態安全緩沖區:是指生態空間中具有消納、降解和凈化環境污染,抵御、緩解和降低生態影響的過渡地帶,是江蘇在生態環境保護領域的重大政策創新,對維護生物多樣性、穩定生態功能與碳中和等具有重大效用。

        4. 生態系統活力:生態活力是衡量生態空間質量和生態系統活性狀況的重要標準,是植被覆蓋情況和水網密度分布的復合表達形式。

        5. 就地保護措施:江蘇生態空間開發利用高度脅迫,難以實現大規模遷地保護,普及應用鄉土適生、適地植物,形成穩定的地帶性自然植被群落,使自然保護地體系、城市綠地系統成為生物多樣性保護和生物鏈恢復的基地。

        6. 重點保護區域:結合縣域生物多樣性調查數據,針對長江江豚、麋鹿、丹頂鶴、勺嘴鷸、中華虎鳳蝶、寶華玉蘭等江蘇珍稀瀕危物種劃定的重要區域,具備物種數量多、生物多樣性狀況佳、生態保護價值高等特性。

        7. 生態廊道:溝通連接空間分布上較為孤立和分散的水域、森林、濕地、綠地等生態系統,降低生境破碎化程度,打通動物遷徙和魚類洄游通道,促進物種遷徙和基因交流。

        8. 生物多樣性相關名錄:出臺“江蘇省生物多樣性紅色名錄”,科學配置保護資源;制定“江蘇省外來入侵物種名錄”,指導外來入侵物種分級管理與精準監管;實施“江蘇省生態環境質量指示物種清單”,加強指示生物對生態環境質量的表征作用。

        9. 生物多樣性觀測網絡:按照“一橫兩縱+”格局(“一橫”為沿長江區域,“兩縱”為沿大運河、沿海區域,“+”為低山丘陵區域),建設形成20個省級觀測場站,開展全省生物多樣性觀測工作,是順應生態文明發展趨勢、滿足全省生態保護需求、補齊現有觀測能力短板的重大生態工程。

        10. 自然生態保護修復行為負面清單:2021年10月,省政府辦公廳印發《江蘇省自然生態保護修復行為負面清單(試行)(第一批)》,明確了生物多樣性保護中的禁止、限制、控制行為,是強化生物多樣性保護和生態環境執法監管的重要依據。

        關于《實施意見》,我先介紹這些。謝謝大家!

        杜其松:下面,各位記者朋友可就感興趣的問題提問。

        省廣電總臺新聞廣播查多:剛才朱處長在介紹中提到江蘇省持續在進行生物多樣性本底調查工作,去年發布的總物種數是6046種,請問今年的數據有新的變化嗎?

        李旭文:大家好,我是江蘇省環境監測中心的李旭文。自2017年起至今,由省生態環境廳牽頭,全域大部分區域已經開展了生物多樣性的調查工作,并計劃在2023年前完成所有縣域的調查。隨著我們省調查工作的不斷深入,記錄到的物種種類數也在不斷的更新。經過統計,目前全省的物種數已經更新到了6903種,其中陸生維管束植物1999種,陸生脊椎動物449種,水生生物2537種,昆蟲1918種。對比去年,一共增長了857種,其中增長的近60%的物種為水生生物。另外在調查中,也記錄到了松葉蕨這樣在江蘇極為少見的孑遺植物小種群,并且生長態勢良好,種群有不斷擴大的趨勢,具有極高的研究與保護價值。

        省廣電總臺融媒體中心陳超:目前,生物多樣性調查正在進行當中,江蘇作為生態環境治理能力和治理體系現代化的試點省,調查當中有哪些新興的方法,能不能介紹一下?

        張效偉:大家好,我是南京大學的張效偉。在江蘇省生物多樣性觀測網絡的構建過程當中,政府廣泛應用環境DNA、AI識別等新型技術。聯合衛星遙感實現天地空一體化的觀測。首先我們采用了環境DNA對珍稀物種、外來入侵物種、生態健康指示物種進行了觀測與識別。在水樣采集后,環境DNA方法可以檢測出生物物種遺留在長江等水域中遺傳信息,從而可以高效快捷的知道水域內有哪些物種近期出現過,實現通過一瓢水識別一江魚,小水滴識別大動物的觀測效果。作為傳統監測方式的有益補充,環境DNA的監測方法的使用,不僅相對節省了人力物力,降低了成本,還具有監測范圍更廣,具有可重復性等優勢。此外,這種方法也可以通過分析土壤環境DNA監測陸地生物多樣性。目前我省已經著手制定環境DNA相關的監測技術標準,使其逐步成為監管部門常態化監測工作中所使用的方法。

        另外,我們省環境科學研究院研究團隊研發的鳥類智能識別系統也已經投入了使用,并已經在洪澤湖濕地生物多樣性固定觀測場站進行了搭建。這個系統是我省在生態監測領域開拓的新方向,能夠通過高清攝像頭的拍攝與AI智能學習算法,實現對鳥類的影像采集、識別、計數與種群分析,而且能夠在監測過程中不斷自主學習以提升識別準確率。對比傳統的人工監測方法,不僅做到了24小時隨時監測查看,而且節省大量人力物力,為快速掌握鳥類資源現狀以及動態變化情況,有效保護、持續利用、科學管理鳥類資源提供技術支撐,并推動野生動物保護向精細化管理方向邁進。

        現代快報盧河燕:去年底,《長江生物多樣性保護實施方案(2021—2025年)》印發。長江“十年禁漁”政策實施的初衷,也旨在讓長江休養生息,實現永續發展。請問從長江大保護的角度出發,江蘇在生物多樣性保護,尤其是長江江豚等水生的旗艦物種的保護方面取得了哪些進展?

        王召根:大家好,我是江蘇省鎮江長江豚類省級自然保護區管理處的王召根。在“共抓大保護、不搞大開發”戰略引導下,隨著“十年禁漁”工作的啟動,和長江保護法的實施,我們江蘇省通過取締散亂臟差港口碼頭、排污整治、修復岸線生態、科學增殖放流等一系列的生態保護修復舉措,使得長江江蘇段整體呈現出水生態健康狀況不斷向好,水生生物多樣性逐步提升,水生物種種群逐步恢復的趨勢,改善了長江江豚的棲息環境。現在江蘇省內,不僅是南京新生洲-長江大橋水域和鎮江征潤洲-落成洲水域這兩個長江江豚集中分布區常被報道有江豚目擊紀錄,泰州-南通水域等前些年的分布空白區也持續觀測到了長江江豚。剛剛朱處長提到的江蘇省生物多樣性觀測網絡,其中就有一個觀測點落在我們鎮江的豚類保護區,目前站點已經開始了基礎建設工作,相信通過長期的、持續的觀測,能夠更為清晰的掌握長江江豚和他們的棲息繁育場所的變化趨勢,為制定相關的保護政策提供數據依據。

        揚子晚報曹盧杰:請問對于生物多樣性保護,有沒有好的科普基地,帶領更多人親近大自然,認識大自然,引導大家共同守護身邊的生態環境?

        陸嘉昂:大家好,我是江蘇省環境科學研究院陸嘉昂。去年,我們省環境科學研究院與揚州中國大運河博物館以共同建設的主題展館—“運河濕地尋趣”為基礎,成立了江蘇省生態環境科教宣傳基地。在展館內,以動植物標本、微景觀結合活態養殖,在給大家帶來觀賞價值的同時,也通過解說、趣味游戲和文字介紹等方式加強公眾對濕地生物多樣性的了解,呼吁更多人參與生物多樣的保護。去年COP15大會期間,我們江蘇省的“美麗江蘇”線上展館被收納到“2020年聯合國生物多樣性大會中國館線上展”中,大家可以直接在家中線上參觀。這兩年我們省生態環境廳也一直在加強對生物多樣性科教宣傳的力度,每年“5.22”期間,除了“薔薇花信”等主題活動以外,我們還經常和中小學聯合舉辦一些科普活動,帶領中小學生了解生物多樣性保護的相關知識。另外,剛剛朱處長提到的江蘇省生物多樣性觀測網絡,各個站點在建設完成以后,也將承擔各個區域的生物多樣性科教宣傳基地功能,屆時也希望大家能夠參觀和宣傳推廣,讓更多人走進森林、濕地等生態系統,實地了解生物多樣性保護工作,為全省營造共同保護的良好氛圍。

        中國江蘇網強慧娟:在生物多樣性保護方面,江蘇有什么領先于全國的新舉措?

        朱德明:首先在頂層設計方面,我們編制印發的《江蘇省“十四五”自然生態保護規劃》是全國首個自然生態保護類的專項規劃。在立法研究層面,目前江蘇省生物多樣性保護條例正在研究制定,我們正在爭取把它列入省人大立法調研項目中。在生物多樣性調查方面,我們江蘇省目前已有超過80%的縣域開展了本底調查工作,每年都在不斷的更新我們記錄到的物種種數,為我們江蘇省的生物多樣性保護工作提供了切實的數據基礎。

        在生物多樣性監測方面,從今年開始,我們將重點開展我剛剛介紹的全省生物多樣性觀測網絡的建設工作。依托于全省生物多樣性本底調查數據,通過綜合熱點區域的分布特征、物種的豐富度、珍稀物種瀕危狀況、關鍵物種棲息地重要性及生態系統代表性等因素,我們識別了江蘇省內共25個生物多樣性重點區域,又兼顧考慮了生態系統的典型性,以“合并同類,共享觀測;系統分類,區別觀測”為原則,設置了這第一批20個觀測場站,以開展持續的觀測并獲取長期、持續、動態、即時的觀測數據,了解生物種群動態和關鍵棲息地的變化趨勢,為我省的生物多樣性保護工作提供決策依據。

        在生物多樣性保護方面,我們省生態環境廳編制的“兩名錄一清單”,也就是第一批《江蘇省生物多樣性紅色名錄》《江蘇省外來入侵物種名錄》《江蘇省生態環境質量指示物種清單》也即將發布。這批名錄清單的制定,將全面開啟江蘇省物種名錄管理制度,通過對名錄的查詢,可以了解我們江蘇省內到底有哪些物種需要保護,有哪些外來入侵物種需要重點管控,哪些物種的出現可以指征著生態環境質量在變好。

        在生態修復方面,近年來我們省生態環境廳也不斷的加大投入,除了山水林田湖草試點、生態安全緩沖區等舉措,近期我們還開展了生態島的建設。這也是我們在生態修復工作中做出的一個突破,我們鼓勵地方基于生態系統完整性,以越過行政區域的限制,極大程度保障自然地理單元的系統性和連通性,進一步放大生態效益。

        杜其松:今天的發布會到此結束,接下來的“5.22生物多樣性日”活動還有很多,請各位媒體記者繼續關注,并幫助宣傳,謝謝!

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